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《消法》修改应与民意无缝对接
时间:2013-08-30 来源: 内蒙古消费者协会

  《消费者权益保护法修正案》(草案)日前提交全国人大常委会二审,修改重点包括完善无理由退货制度、保障消协履行职能、加大惩罚性赔偿力度等方面。但在审议中,仍有人主张对消费者的权利进行限制。限制的理由是担心消费者构成“权利滥用”(据8月29日 《东方早报》报道)。
  已施行近20年的《消法》启动大修。修改后的《消法修正案》(草案)与现行法相比,改动条款达近三分之一。草案涉及的内容,尤其是涉及网络消费者权益保护和个人信息保护的条款,无疑填补了此前的法律制度空白,对切实维护消费者权益大有裨益。在初次审议基础上,《消法修正案》(草案)再次提交全国人大常委会审议。对于备受关注的网购7天无理由退货,二审稿完善并补充了消费者悔恨权的不适用范围。
  在工业化时代里,消费者与商家之间地位的不平等性,决定需要法律进行倾斜性保护。现行《消法》第四十九条规定,受到欺诈的消费者有权要求“退一赔一”,其立法目的是设置一个激励民间维权的法律机制,以扭转消费者所处的劣势。但近年来,这把助力惩罚性赔偿的尚方宝剑,却越来越难以发挥作用。原因在于个别执法部门人为地将职业打假、消费者维权“敏感化”了。其实,《消法》修法的关键不在于“假一赔几”,而是需要保障消费者依法享有通畅的维权渠道,用经济杠杆发动消费者向无良商家说“不”,这样才能震慑市场违法行为,让消费者合法权益得到充分保障。
  作为提请全国人大常委会审议的法律修正案,《消法》修改无论从程序和内容上,仍存在进一步讨论和商榷空间。一方面,从《消法》的修改程序上讲,在吸引消费者参与方面尚有很大的操作空间。如广泛进行民意调查,举行相关座谈会、论证会、听证会,开通修法热线和微博等,都是“开门立法”的渠道。另一方面,从《消法修正案》(草案)内容来看仍有需要完善之处。
  坦率地说,这些年来,关于这部法律不足之处的争议不少,主要集中在“实际操作性不强”、“消费者举证困难”等方面,索赔艰难、个人信息大量泄露、陷入网络购物陷阱,很多人都遭遇过类似的尴尬。可以说,立法的过程越民主、透明,法律的质量就越高。因此,此次《消法》修改理应注意到这一点。
  这么多年来,消费者经历无数悲情维权事件或困惑之后,所整理出的意见和建议应该得到此次立法机构修法的关注和回应,以使这部法律更具有民意基础,更符合社会公共利益。面对层出不穷的消费者维权困境,法律的修改理应在制度供给上拾遗补缺。人们有理由期待《消法》经过此次修改之后,在维护消费者权益方面日臻完善。


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